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中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁

政策律例内容

  中华人夷易近共和国主席令

  第十四号

  《中华人夷易近共和国屯子子地皮承包经营胶葛调停仲裁法》已由中华人夷易近共和国第十一届全国人夷易近代表大年夜会常务委员会第九次会议于2009年6月27日经由过程,现予公布,自2010年1月1日起施行。

                                    中华人夷易近共和国主席 胡锦涛

                                   2009年6月27日

  中华人夷易近共和国屯子子地皮承包经营胶葛调停仲裁法

  (2009年6月27日第十一届全国人夷易近代表大年夜会常务委员会第九次会议经由过程)

  目录

  第一章 总则

  第二章 调停

  第三章 仲裁

  第一节 仲裁委员会和仲裁员

  第二节 申请和受理

  第三节 仲裁庭的组成

  第四节 开庭和裁决

  第四章 附则

第一章 总 则

  第一条 为了公正、及时办理屯子子地皮承包经营胶葛,掩护当事人的合法职权,匆匆进屯子子经济成长和社会稳定,拟订本法。

  第二条 屯子子地皮承包经营胶葛调停和仲裁,适用本法。

  屯子子地皮承包经营胶葛包括:

  (一)因订立、实行、变化、解除和终止屯子子地皮承包条约发生的胶葛;

  (二)因屯子子地皮承包经营权转包、出租、交换、让渡、入股等流转发生的胶葛;

  (三)因收回、调剂承包地发生的胶葛;

  (四)因确认屯子子地皮承包经营权发生的胶葛;

  (五)因损害屯子子地皮承包经营权发生的胶葛;

  (六)司法、律例规定的其他屯子子地皮承包经营胶葛。

  因征网络体所有的地皮及其补偿发生的胶葛,不属于屯子子地皮承包仲裁委员会的受理范围,可以经由过程行政复议或者诉讼等要领办理。

  第三条 发生屯子子地皮承包经营胶葛的,当事人可以自行和解,也可以哀求村子夷易近委员会、乡(镇)人夷易近政府等调停。

  第四条 当事人和解、调停不成或者不愿和解、调停的,可以向屯子子地皮承包仲裁委员会申请仲裁,也可以直接向人夷易近法院起诉。

  第五条 屯子子地皮承包经营胶葛调停和仲裁,该当公开、公道、公正,便夷易近高效,根据事实,相符司法,尊重社会公德。

  第六条 县级以上人夷易近政府该当加强对屯子子地皮承包经营胶葛调停和仲裁事情的指示。

  县级以上人夷易近政府屯子子地皮承担保理部门及其他有关部门该当依照职责分工,支持有关调停组织和屯子子地皮承包仲裁委员会依法开展事情。

第二章 调 解

  第七条 村子夷易近委员会、乡(镇)人夷易近政府该当加强屯子子地皮承包经营胶葛的调停事情,赞助当事人杀青协议办理胶葛。

  第八条 当事人申请屯子子地皮承包经营胶葛调停可以书面申请,也可以口头申请。口头申请的,由村子夷易近委员会或者乡(镇)人夷易近政府当场记录申请人的基础环境、申请调停的胶葛事变、来由和光阴。

  第九条 调停屯子子地皮承包经营胶葛,村子夷易近委员会或者乡(镇)人夷易近政府该当充分听取当事人对事实和来由的述说,解说有关司法以及国家政策,耐心疏导,赞助当事人杀青协议。

  第十条 经调停杀青协议的,村子夷易近委员会或者乡(镇)人夷易近政府该当制作调停协议书。

  调停协议书由双方当事人署名、盖章或者按指印,经调停职员署名并加盖调停组织印章后生效。

  第十一条 仲裁庭对屯子子地皮承包经营胶葛该当进行调停。调停杀青协议的,仲裁庭该当制作调停书;调停不成的,该当及时作出裁决。

  调停书该当写明仲裁哀乞降当事人协议的结果。调停书由仲裁员署名,加盖屯子子地皮承包仲裁委员会印章,投递双方当事人。

  调停书经双方当事人签收后,即发生司法效力。在调停书签收前当事人反悔的,仲裁庭该当及时作出裁决。

第三章 仲 裁

第一节 仲裁委员会和仲裁员

  第十二条 屯子子地皮承包仲裁委员会,根据办理屯子子地皮承包经营胶葛的实际必要设立。屯子子地皮承包仲裁委员会可以在县和不设区的市设立,也可以在设区的市或者其市辖区设立。

  屯子子地皮承包仲裁委员会在当地人夷易近政府指示下设立。设立屯子子地皮承包仲裁委员会的,其日常事情由当地屯子子地皮承担保理部门承担。

  第十三条 屯子子地皮承包仲裁委员会由当地人夷易近政府及其有关部门代表、有关人夷易近团体代表、屯子子集体经济组织代表、农夷易近代表和司法、经济等相关专业职员兼任组成,此中农夷易近代表和司法、经济等相关专业职员不得少于组成职员的二分之一。

  屯子子地皮承包仲裁委员会设主任一人、副主任一至二人和委员多少人。主任、副主任由全体组成职员选举孕育发生。

  第十四条 屯子子地皮承包仲裁委员会依法实行下列职责:

  (一)聘任、解聘仲裁员;

  (二)受理仲裁申请;

  (三)监督仲裁活动。

  屯子子地皮承包仲裁委员会该当依照本法拟订章程,对其组成职员的孕育发生要领及任期、议事规则等作出规定。

  第十五条 屯子子地皮承包仲裁委员会该当从公平允派的职员中聘任仲裁员。

  仲裁员该当相符下列前提之一:

  (一)从事屯子子地皮承担保理事情满五年;

  (二)从事司法事情或者人夷易近调停事情满五年;

  (三)在当地威信较高,并认识屯子子地皮承包司法以及国家政策的居夷易近。

  第十六条 屯子子地皮承包仲裁委员会该当对仲裁员进行屯子子地皮承包司法以及国家政策的培训。

  省、自治区、直辖市人夷易近政府屯子子地皮承担保理部门该当拟订仲裁员培训计划,加强对仲裁员培训事情的组织和指示。

  第十七条 屯子子地皮承包仲裁委员会组成职员、仲裁员该当依法实行职责,遵守屯子子地皮承包仲裁委员会章程和仲裁规则,不得索贿纳贿、徇私舞弊,不得损害当事人的合法职权。

  仲裁员有索贿纳贿、徇私舞弊、枉法裁决以及吸收当事人宴客送礼等违法违游记径的,屯子子地皮承包仲裁委员会该当将其革职;构成犯罪的,依法穷究刑事责任。

  县级以上地方人夷易近政府及有关部门该当受理对屯子子地皮承包仲裁委员会组成职员、仲裁员违法违游记径的投诉和举报,并依法组织查处。

第二节 申请和受理

  第十八条 屯子子地皮承包经营胶葛申请仲裁的时效时代为二年,自当事人知道或者该当知道其权利被损害之日起谋略。

  第十九条 屯子子地皮承包经营胶葛仲裁的申请人、被申请工资当事人。家庭承包的,可以由庄家代表人参加仲裁。当事人一方人数浩繁的,可以推荐代表人参加仲裁。

  与案件处置惩罚结果有优劣关系的,可以申请作为第三人参加仲裁,或者由屯子子地皮承包仲裁委员会看护其参加仲裁。

  当事人、第三人可以委托代理人参加仲裁。

  第二十条 申请屯子子地皮承包经营胶葛仲裁该当相符下列前提:

  (一)申请人与胶葛有直接的优劣关系;

  (二)有明确的被申请人;

  (三)有详细的仲裁哀乞降事实、来由;

  (四)属于屯子子地皮承包仲裁委员会的受理范围。

  第二十一条 当事人申请仲裁,该当向胶葛涉及的地皮所在地的屯子子地皮承包仲裁委员会递交仲裁申请书。仲裁申请书可以邮寄或者委托他人代交。仲裁申请书该当载明申请人和被申请人的基础环境,仲裁哀乞降所根据的事实、来由,并供给响应的证据和证据滥觞。

  书面申请确有艰苦的,可以口头申请,由屯子子地皮承包仲裁委员会记入笔录,经申请人核实后由其署名、盖章或者按指印。

  第二十二条 屯子子地皮承包仲裁委员会该当对仲裁申请予以检察,觉得相符本法第二十条规定的,该当受理。有下列情形之一的,不予受理;已受理的,终止仲裁法度榜样:

  (一)不相符申请前提;

  (二)人夷易近法院已受理该胶葛;

  (三)司法规定该胶葛该当由其他机构处置惩罚;

  (四)对该胶葛已有生效的讯断、裁定、仲裁裁决、行政处置惩罚抉择等。

  第二十三条 屯子子地皮承包仲裁委员会抉择受理的,该当自收到仲裁申请之日起五个事情日内,将受理看护书、仲裁规则和仲裁员名册投递申请人;抉择不予受理或者终止仲裁法度榜样的,该当自收到仲裁申请或者发明终止仲裁法度榜样情形之日起五个事情日内书面看护申请人,并阐明来由。

  第二十四条 屯子子地皮承包仲裁委员会该当自受理仲裁申请之日起五个事情日内,将受理看护书、仲裁申请书副本、仲裁规则和仲裁员名册投递被申请人。

  第二十五条 被申请人该当自收到仲裁申请书副本之日起旬日内向屯子子地皮承包仲裁委员会提交答辩书;书面答辩确有艰苦的,可以口头答辩,由屯子子地皮承包仲裁委员会记入笔录,经被申请人核实后由其署名、盖章或者按指印。屯子子地皮承包仲裁委员会该当自收到答辩书之日起五个事情日内将答辩书副本投递申请人。被申请人未答辩的,不影响仲裁法度榜样的进行。

  第二十六条 一方当事人因另一方当事人的行径或者其他缘故原由,可能使裁决不能履行或者难以履行的,可以申请家当保全。

  当事人申请家当保全的,屯子子地皮承包仲裁委员会该当将当事人的申请提交被申请人居处地或者家当所在地的基层人夷易近法院。

  申请有差错的,申请人该当赔偿被申请人因家当保全所遭受的丧掉。

第三节 仲裁庭的组成

  第二十七条 仲裁庭由三名仲裁员组成,首席仲裁员由当事人合营选定,其他二名仲裁员由当事人各自选定;当事人不能选定的,由屯子子地皮承包仲裁委员会主任指定。

  事实清楚、权利使命关系明确、争议不大年夜的屯子子地皮承包经营胶葛,经双方当事人批准,可以由一名仲裁员仲裁。仲裁员由当事人合营选定或者由屯子子地皮承包仲裁委员会主任指定。

  屯子子地皮承包仲裁委员会该当自仲裁庭组成之日起二个事情日内将仲裁庭组成环境看护当事人。

  第二十八条 仲裁员有下列情形之一的,必须逃避,当事人也有权以口头或者书面要领申请其逃避:

  (一)是本案当事人或者当事人、代理人的近支属;

  (二)与本案有优劣关系;

  (三)与本案当事人、代理人有其他关系,可能影响公正仲裁;

  (四)私自会见当事人、代理人,或者吸收当事人、代理人的宴客送礼。

  当事人提出逃避申请,该当阐明来由,在首次开庭条件出。逃避事由在首次开庭后知道的,可以在着末一次开庭遣散条件出。

  第二十九条 屯子子地皮承包仲裁委员会对逃避申请该当及时作出抉择,以口头或者书面要领看护当事人,并阐明来由。

  仲裁员是否逃避,由屯子子地皮承包仲裁委员会主任抉择;屯子子地皮承包仲裁委员会主任担负仲裁员时,由屯子子地皮承包仲裁委员会合体抉择。

  仲裁员因逃避或者其他缘故原由不能实行职责的,该当依照本律例定从新选定或者指定仲裁员。

第四节 开庭和裁决

  第三十条 屯子子地皮承包经营胶葛仲裁该当开庭进行。

  开庭可以在胶葛涉及的地皮所在地的乡(镇)或者村子进行,也可以在屯子子地皮承包仲裁委员会所在地进行。当事人双方要求在乡(镇)或者村子开庭的,该当在该乡(镇)或者村子开庭。

  开庭该当公开,但涉及国家秘密、商业秘密和小我隐私以及当事人约定不公开的除外。

  第三十一条 仲裁庭该当在开庭五个事情日前将开庭的光阴、地点看护当事人和其他仲裁介入人。

  当事人有正当来由的,可以向仲裁庭哀求变化开庭的光阴、地点。是否变化,由仲裁庭抉择。

  第三十二条 当事人申请仲裁后,可以自行和解。杀青和解协议的,可以哀求仲裁庭根据和解协议作出裁决书,也可以撤回仲裁申请。

  第三十三条 申请人可以放弃或者变化仲裁哀求。被申请人可以承认或者辩驳仲裁哀求,有权提出反哀求。

  第三十四条 仲裁庭作出裁决前,申请人撤回仲裁申请的,除被申请人提出反哀求的外,仲裁庭该当终止仲裁。

  第三十五条 申请人经书面看护,无正当来由不到庭或者未经仲裁庭许可半途退庭的,可以视为撤回仲裁申请。

  被申请人经书面看护,无正当来由不到庭或者未经仲裁庭许可半途退庭的,可以缺席裁决。

  第三十六条 当事人在开庭历程中有权颁发意见、述说事实和来由、供给证据、进行质证和辩论。对不通达当地通用说话翰墨确当事人,屯子子地皮承包仲裁委员会该当为其供给翻译。

  第三十七条 当事人该当对自己的主张供给证据。与胶葛有关的证据由作为当事人一方的发包方等掌握治理的,理当事人该当在仲裁庭指定的刻日内供给,过期不供给的,该当承担晦气后果。

  第三十八条 仲裁庭觉得有需要网络的证据,可以自行网络。

  第三十九条 仲裁庭对专门性问题觉得必要剖断的,可以交由当事人约定的剖断机构剖断;当事人没有约定的,由仲裁庭指定的剖断机构剖断。

  根据当事人的哀求或者仲裁庭的要求,剖断机构该当派剖断人参加开庭。当事人经仲裁庭许可,可以向剖断人提问。

  第四十条 证据该当在开庭时出示,但涉及国家秘密、商业秘密和小我隐私的证据不得在公开开庭时出示。

  仲裁庭该当依照仲裁规则的规定开庭,给予双方当事人平等述说、辩论的时机,并组织当事人进行质证。

  经仲裁庭查证属实的证据,应算作为认定事实的根据。

  第四十一条 在证据可能灭掉或者今后难以取得的环境下,当事人可以申请证据保全。当事人申请证据保全的,屯子子地皮承包仲裁委员会该当将当事人的申请提交证据所在地的基层人夷易近法院。

  第四十二条 对权利使命关系明确的胶葛,经当事人申请,仲裁庭可以先行裁定保持现状、规复农业临盆以及竣事取土、占地等行径。

  一方当事人不实行先行裁定的,另一方当事人可以向人夷易近法院申请履行,但该当供给响应的保证。

  第四十三条 仲裁庭该当将开庭环境记入笔录,由仲裁员、记录职员、当事人和其他仲裁介入人署名、盖章或者按指印。

  当事人和其他仲裁介入人觉得对自己述说的记录有漏掉或者缺点的,有权申请补正。假如不予补正,该当记录该申请。

  第四十四条 仲裁庭该当根据认定的事实和司法以及国家政策作出裁决并制作裁决书。

  裁决该当按照多半仲裁员的意见作出,少数仲裁员的不合意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多半意见时,裁决该当按照首席仲裁员的意见作出。

  第四十五条 裁决书该当写明仲裁哀求、争议事实、裁决来由、裁决结果、裁决日期以及当事人不服仲裁裁决的起诉权利、刻日,由仲裁员署名,加盖屯子子地皮承包仲裁委员会印章。

  屯子子地皮承包仲裁委员会该当在裁决作出之日起三个事情日内将裁决书投递当事人,并见告当事人不服仲裁裁决的起诉权利、刻日。

  第四十六条 仲裁庭依法自力实行职责,不受行政机关、社会团体和小我的过问。

  第四十七条 仲裁屯子子地皮承包经营胶葛,该当自受理仲裁申请之日起六旬日内停止;案情繁杂必要延长的,经屯子子地皮承包仲裁委员会主任赞许可以延长,并书面看护当事人,但延经久限不得跨越三旬日。

  第四十八条 当事人不服仲裁裁决的,可以自收到裁决书之日起三旬日内向人夷易近法院起诉。过期不起诉的,裁决书即发生司法效力。

  第四十九条 当事人对发生司法效力的调停书、裁决书,该当依照规定的刻日实行。一方当事人过期不实行的,另一方当事人可以向被申请人居处地或者家当所在地的基层人夷易近法院申请履行。受理申请的人夷易近法院该当依法履行。

第四章 附 则

  第五十条 本法所称屯子子地皮,是指农夷易近集体所有和国家所有依法由农夷易近集体应用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的地皮。

  第五十一条 屯子子地皮承包经营胶葛仲裁规则和屯子子地皮承包仲裁委员会示范章程,由国务院农业、林业行政主管部门依照本律例定合营拟订。

  第五十二条 屯子子地皮承包经营胶葛仲裁不得向当事人收取用度,仲裁事情经费纳入财政预算予以保障。

  第五十三条 本法自2010年1月1日起施行。

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